答：1995年劳动部印发的《关于贯彻执行〈中华人民共和国〉若干问题的意见》规定，”用人单位与劳动者发生劳动争议不论是否订立劳动合同，只要存在事实劳动关系，并符合《劳动法》的适用范围和《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》的受理范围，劳动争议仲裁委员会均应受理。”